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标题:"十一五”规划时间过半节能降耗要“动真格”
正文:
“十一五”规划时间进度已过半，而被广泛关注的“节能降耗”约束性指标实现情况，也到了中期盘点之时。根据国家“十一五”规划，到2010年我国单位GDP能耗要比2005年时下降20。从此前两年的执行情况看，2006年单位能耗下降了1.33，新发布的2007年节能降耗省级报告显示，2007年下降了3.66，全国平均单位GDP能耗下降幅度有限。更进一步的统计显示，目前完成目标进度40以上的有北京、天津2个地区；完成进度30以上的有福建、上海、陕西等15个地区；完成进度20～30的有云南、四川、湖南、重庆、河北、贵州、内蒙古、山西、吉林、宁夏10个地区；完成进度低于20的有新疆、海南、青海3个地区。时间过半，任务未能过半。据悉，国家发改委正在酝酿出台一系列更具针对性的举措，包括对此后三年的降耗任务进行年度分解，并以年度为考核指标等，以此加强各地完成这一目标的紧迫感。能耗答卷差距巨大处于“十一五”中程的2008年，对完成节能目标来说是承上启下的关键一年。7月底，国家发改委在发布2007年度省级节能减排数据的基础上，将各省的完成进行了“超额完成、完成、基本完成和没完成”四类划分。考核结果显示，有6个省市超额完成了节能降耗任务，分别为北京、天津、辽宁、上海、江苏和山东；没完成节能降耗任务的有河北、山西、内蒙古、海南、贵州、宁夏、新疆7省(区)；其他除黑龙江、江西、河南三省为“基本完成”外，浙江、安徽、福建、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、云南、陕西、甘肃、青海等14个省(区、市)的考核评价为“完成”。能耗水平是一个地区经济结构、增长方式、科技水平、管理能力、消费模式的综合反映。国家发改委测算显示，我国服务业产值占GDP比重每提高1，同时工业增加值比重相应降低1，单位GDP能耗可相应降低约1个百分点；如果工业中的高技术产业比重提高1，而高耗则能行业比重相应下降1，单位GDP能耗可相应降低1.3个百分点。对此，业内专家分析，超额完成考核的六省(市)的共同表现就是产业结构调整效果明显，经济增长的质量有所提高，经济发展与环境的协调度增强。从这个意义上讲，推进节能降耗工作的根本，在于提升全国的产业结构和经济结构，提高经济增长的质量和效益。完成进度低于目标30的一些省(区)，突出表现就是高能耗、高排放、资源依赖性特征明显，高耗能、高排放行业增长仍然过快，特别是钢铁、有色、电力、石化、建材、化
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