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奥运后中国经济走势:宏观调控更着眼长远

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奥运结束,经济直接影响甚微

“我们做过一个测算,举办奥运会拉动全国的经济增长只有0.1到0.2个百分点,就是说几乎没有什么影响。”国家信息中心预测部副主任祝宝良告诉记者。中国社科院经济所宏观室主任张晓晶在接受记者采访时,第一句话也说,“奥运不会直接影响经济增长”。记者接触的多位专家,无一例外持上述观点。

事实上,胡锦涛主席在奥运开始前夕接受外国媒体采访时就表示,筹办奥运会对中国经济发展的推动作用不宜估计过高。“既然如此,那么奥运会结束对中国经济就不会有太大影响。”祝宝良说。

为了进一步打消人们对经济“后奥运萧条”的顾虑,国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群分析指出,中国属于大国经济模式,与许多遭遇“后奥运萧条”的国家在经济体量上有本质的不同。“北京的经济总量占全国不足4,把几个协办城市的经济总量加起来,份额也是比较小的,因此对全国经济的影响就非常小,我认为基本上可以忽略不计。”

奥运会对中国经济影响甚微,但中国经济增速下滑却是事实。国家统计局公布的数字,今年上半年我国GDP增速为10.4,较去年同期回落1.8个百分点。对此,祝宝良分析认为,世界经济下行以及宏观政策的调整都是经济增速下降的原因,但更根本的是,中国经济已经进入了一个周期性的调整期。“前几年经济增长快,投资大,现在产能过剩,需求不足,肯定会有所调整。”

尽管如此,专家们还是看好奥运后中国经济走势。国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣指出,储蓄率较高,城市化和基础设施建设的巨大投资,居民消费结构升级,劳动生产率和全要素生产率提高,以及积极主动地参与经济全球化,这些推动中国经济发展的基本动力不会因为奥运会结束而发生变化,奥运不会成为中国经济发展的分水岭。

更多的专家指出,讨论奥运会对中国经济的影响,不仅要看到当下,更应看到长远。国家行政学院教务长姜洪对记者说:“奥运会的召开,可视作中国全球化进程中的一个标志性事件,它的影响是方方面面的,而不仅仅局限于经济领域。”姜洪认为,奥运会使全世界第一次如此集中地聚焦中国,让世界更加了解中国,中国与世界的交往将会因此扩大,这对中国经济的长远促进作用无法估量。

中国经济进入战略调整期

中国经济长远发展的前景看好,但眼下面临的困难必须引起注意。国家发改委宏观经济研究院研究员王小广分析认为,“世界经济减速,外贸形势严峻,内部政策调整,自然灾害等,都是经济出现困难的原因,但最主要的,这次调整是一次内生性的调整。中国经济的增长越来越受到资源、环境的约束,再这样扩张下去已经没法承受。”

王小广认为,1978年以后,中国依靠廉价劳动力、资源大量投入的模式迅速崛起,总体讲是成功的,但30年了,这种模式应该画一个句号。“这种依赖外资和出口,依赖房地产的经济发展,短期可以带来繁荣,但最大的问题就是,产业缺乏创新,没有竞争力。”

“中国经济的这次周期性减速与以往有所不同,它更可以看作是一次战略性的调整,是要从一种发展模式转变到另一种发展模式。”王小广说,“这个时候,经济增长速度会下来一点,但这不一定是坏事,反而可看作一个机会。以前我们也说转变发展方式,提了很多年,效果却不是很好,因为环境还没有到那一步,现在许多地方、许多企业却不得不转了。”

王小广认为,中国应该依靠自主创新和扩大内需,建立和保持两个竞争力:即通过产业升级,在沿海省份建立资本、技术密集型产业的竞争力;通过往内地转移,保持劳动密集型产业的竞争力。“根据日韩等国的经验,只要我们选择了正确的发展战略,体制、政策、消费模式等方面相应转变,这个调整就可以实现。”

对于这种调整带来的就业等风险,专家们认为应该高度关注,但现在还不用过分紧张。“只要经济保持在9~10,就业就出不了大问题。”祝宝良说。王小广进一步指出,上一轮的经济增长并不是一种能够大量吸纳劳动力的模式,“因此,经济调整,短期就业会有阵痛,但长期来看,调整有利于吸纳更多劳动力,并使他们从经济成长中获益。”

下半年物价压力将减小

物价总水平已经连续3个月下降了,但中央对物价的重视丝毫没有改变,消费者对物价走势也还不大放心。“总的来说,下半年物价压力要比上半年小。”谈到物价,祝宝良首先作了这样一个判断。

他同时指出,物价调控的方法可能会有所转变,因为物价形势出现了新的特点。农产品在中央的一系列鼓励政策的激励下,供给有了保证,价格趋于稳定;成本推动因素在物价压力中更为凸显,工业品和服务价格下半年应该更加关注。“不过总的来讲,成本传导的压力不是非常大,同时对农业的支持力度也不能放松,因为国内外农产品的差价还是很大,而且农产品在CPI中的比重很高。”

在物价形势总体乐观的判断下,专家们都提及了资源能源价格改革的必要性和可能性。祝宝良说,“奥运会后理顺价格的调整很有可能而且也是应该的,因为下半年物价压力相对较小,为这些调整提供了空间和机会。”

姜洪指出,“只有通过合理的资源能源价格来抑制高耗能、低效率产业的过度膨胀,实现产业的升级,才能从根本上解决成本推动型的通胀问题。而且现在来看,资源能源价格小步调整,物价是可以承受的。”他同时认为,这些调整应该以工资上涨、社保完善等政策作为配套。

宏观调控,更应着眼长远

奥运会后,宏观调控政策会不会发生改变?张晓晶表示,“政策不会有根本性的改变,但微调是肯定的。”他分析,前一段中央领导的调研和召开的一系列会议,已经为下半年的调控政策定下基调,短期不可能改变。在大方针不变的情况下,中小企业融资、人民币汇率、出口退税等政策,都可能调整。

8月15日,央行发布的《2008年第二季度中国货币政策执行报告》提出,在继续保持总量调控政策连续性和稳定性的基础上,货币政策要根据国内外形势适时微调。这种调整的方式,姜洪把它概括为“出了什么问题,解决什么问题”。

实际上,微调的方针已经开始贯彻,包括纺织等行业出口退税率的提高,银行贷款额度的增加,汽车消费税的调整等等。那么,后续还会有哪些调整呢?祝宝良认为,当前的调整主要是考虑就业,单从经济上讲并没有调整的必要。王小广也认为,调整只可能是局部性的,针对一些突出的问题和压力,如出口和中小企业政策适度调整,而其他更多的调整则没有必要。“经济调整是合理的,因此政策要顺其自然,否则不利于发展模式的调整,也会拉高国际上初级产品的价格,中国将因此遭受内外双重压力。”

王小广尤其强调对房地产的调控政策不能松动。他认为,房地产的周期性调整是经济规律,抗拒它付出的代价太大;更重要的是,这种调整是必须的。“中国经济不能再依赖房地产,这种方式对金融、消费、产业升级、资金有效配置都是一种妨害,因此可以说,房地产充分调整是中国经济下一轮增长的保障。”

在不赞同货币政策松动的同时,专家们一致认为财政政策应该更有作为。姜洪指出,“长期以来,我们的税收远远高于GDP的增长,尤其是今年,很多企业出现困难,税收还增长这么快,这不是一件好事。因此,减税是必要的,首先应从个体户、中小企业开始。”祝宝良则建议,对农业的补贴、困难群体的补贴、中小企业的支持等,财政都应该加大力度,在增值税改革上也要加快步伐。“增值税改革经过这么多年的试点,已经完全成熟,以前考虑到投资增长过快没有推出,现在则是一个机会。”

王小广进一步强调,谈论宏观调控,不能仅仅局限在“紧”还是“松”,比如中小企业融资难,货币政策宽松的时候也是一个问题,因此,宏观调控更应该采取一些治本的方法,不仅要看到现在,更应该着眼长远。

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